陈雨露:央行正会同有关部门制定金融十三五专项规划

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陈雨露:央行正会同有关部门制定金融十三五专项规划

http://redcnu.com/    2016-06-25 23:46:34 作者: 来源:经济报
原标题:陈雨露:央行正会同有关部门制定金融十三五专项规划

  劳工部还称,法国25岁以下年轻人的就业状况在加速改善,3月份这一年龄段的完全失业人数减少8700人,这意味着自2014年年末以来,法国25岁以下完全失业的年轻人已减少3.6万人。

【解读】习近平引用这句古语来强调要预先防范网络安全风险,加强网络安全检查。他指出,维护网络安全,首先要知道风险在哪里,是什么样的风险,什么时候发生风险。

  二是强化监督执纪问责,切实把纪律挺在前面。制定《关于贯彻<中国共产党纪律处分条例>精神 加强党的纪律审查工作的意见》,明确纪律审查工作的原则、程序、重点,把综合运用“四种形态”制度化,从查违法违规和查案件向全面管严纪律转变。制定《关于加强执纪问责工作的意见》,建立“发现问题、严肃查处、警示通报”的常态化“三部曲”,对涉嫌犯罪的坚决移送司法机关,对核查处理不到位的严肃追究纪委、监察部负责人责任,从机制上着力解决“不敢查、不愿查”的问题。修订《员工违规处理办法》,取消经济处罚,提升对严重违规行为的处理档次,将一些特别严重违规行为明确为应予开除的“高压线”,将行内纪律进一步立起来、严起来,防止问责偏轻偏软。

  对此,负责人表示,这些水站都是志愿者自发组建的,他们对此心怀感激。看到官方为运动员准备的饮水被拿走,非常令人失望。目前,主办方已经对该事件展开调查,但警方还没有对这些人进行任何动作。不仅如此,刚刚结束的2016年伦敦马拉松赛上再次曝出猝死事件,一位名叫大卫的31岁英国男子在距终点5000米处倒地,尽管警方和医护人员现场对他进行急救,并立即送医,但是最终因为心脏骤停,抢救无效死亡。这也是伦敦马拉松创办36年来发生的第12起猝死事件。(《全球华语广播网》英国观察员侯颖)

  目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)

  为尽快救出被困的陈某,10位民警每人带一组人员往山上搜寻。27日凌晨4时许,民警在一处山头上喊话时,隐约听到对面山头上传来回音,在确认就是失联9个多小时的陈某后,民警将其救出。

2016年,航天大戏让大家再次充满期待:长征五号、长征七号处女秀,天宫二号、神舟十一号升空,“神舟十一号”航天员驻留太空时间也将突破30天。更长的停留时间,他们的日常饮食起居以及对膳食的需求也会更丰富多样。相信李锦记将不断突破自我,在今年研发更多可以在太空食用的美味产品,为航天员的太空生活添味加彩,助力他们更出色地完成太空任务,将中国航天事业带入一个新的里程!

  问:据报道,澳大利亚政府与一家法国公司签署了潜艇建造合同。中方对此有何评论?

 针对巡视组指出的“执行组织人事纪律不够严格”的问题和“严格执行干部管理有关规定”的要求,建行党委坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决防止选人用人上的不正之风。

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